Скачать (45.7 Кб)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЧЕРНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СЛАНЦЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
30.10.2019 № 16
Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения депутатасовета депутатов муниципального образования Черновскоесельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях установления этических норм и правил служебного поведения депутатов для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, содействия укреплению авторитета и доверия граждан к Совету депутатов муниципального образования Черновскоесельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в целом, совет депутатов муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:
1. Утвердить и ввести в действие Кодекс этики и служебного поведения депутата совета депутатов муниципального образования Черновскоесельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете «Знамя труда», на сайте муниципального образования.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования М.А. Филиппова
Приложение
к решению совета депутатов
муниципального образования
Черновское сельское поселение
от 30.10.2019 № 16
Кодекс этики и служебного поведения
депутата совета депутатов муниципального образованияЧерновскоесельское поселение Сланцевского муниципального района
Ленинградской области
Кодекс этики и служебного поведения депутатасовета депутатов муниципального образования Черновскоесельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области(далее по тексту – Кодекс этики) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона«О противодействии коррупции»,Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
Настоящий Кодекс этики определяет правила депутатов Черновского сельского поселения, требования к их поведению в процессе осуществления ими депутатской деятельности, определяют моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата.
Кодекс этики призван обеспечить высокий авторитет в обществе депутатов Черновского сельского поселения, а также установить порядок разрешения возможных этических конфликтов между депутатами и меры ответственности за нарушение этических норм и требований.
Статья 1. Общие положения
1. В своей деятельности депутат Черновского сельского поселения должен неуклонно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Законы Ленинградской области, Устав муниципального образования Черновское сельское поселение, в целях полного всестороннего обеспечения интересов, как своих избирателей, так и всех жителей поселения, также депутат Черновского сельского поселения должен соблюдать безусловный приоритет прав и свобод человека и гражданина. Каждый депутат должен стремиться служить образцом исполнения своих депутатских полномочий, обладать безупречной профессиональной и гражданской репутацией.
2. Депутатская этика - это совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов Черновского сельского поселения при осуществлении ими депутатских полномочий. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.
3. Деятельность депутата должна быть направлена на достижение благополучия и процветания муниципального образования Черновского сельское поселение. Депутат в своей деятельности руководствуется целями экономического, социального и культурного развития поселения.
4. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органов местного самоуправления поселения,а также авторитету поселения и представляемых им избирателей. В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.
5. Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.
6. Депутат должен воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений.
7. При отстаивании позиций депутат должен соблюдать честность, объективность, принципиальность, в принятии решений руководствоваться интересами избирателей.
8. Депутат обязан выполнять свои депутатские полномочия.
Статья 2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Совете депутатов
1. Каждый депутат содействует созданию атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.
2. Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, вероисповедания и политической ориентации. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решения по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий.
3. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению других. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
4. Депутат должен присутствовать на заседаниях совета депутатов Черновскогосельского поселения, заседаниях комиссий и рабочих групп, членом которых он является. Отсутствие депутата на заседаниях допускается только по уважительной причине. К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства. В случае невозможности присутствия на заседании депутат обязан уведомить Главу муниципального образования Черновское сельское поселение либо председателя комиссии или рабочей группы соответственно о причинах отсутствия накануне дня проведения заседания.
5. Депутаты должны подчиняться принятому порядку работы - Регламенту. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия депутатов, направленные на срыв проведения заседаний: уход из зала заседания по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления не по вопросу принятого на заседании порядка его работы, выкрики, прерывание выступающих, оскорбительные выражения и жесты, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов, граждан и должностных лиц, призывы к незаконным действиям, необоснованные обвинения в чей-либо адрес, создание препятствий для выступающих, которым председательствующий на заседании предоставил слово.
6. Участвуя в заседаниях совета депутатов Черновского сельского поселения, в работе комитетов и комиссий, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании.
7. В своих публичных выступлениях депутат должен быть корректным, сдержанным и умеренным, оставаться в рамках официальной вежливости, уважительно относиться к мнению оппонента, не употреблять оскорбительных выражений в адрес депутатов и в чей бы то ни было адрес.
8. Использование в выступлениях депутата оскорбительных или невежливых обращений, личностных аргументов, распространение порочащей того или иного депутата недостоверной или лживой информации, затрагивающей честь и достоинство депутата, квалифицируется как грубое нарушение депутатской этики и должно пресекаться председательствующим. В случае нарушения депутатом данного правила выступления на заседаниях к нему могут быть применены меры ответственности, предусмотренные Кодексом этики.
9. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.
10. Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения. Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений. При выступлении на заседаниях совета депутатов Черновского сельского поселения или депутатских комиссий депутат обязан высказываться только по обсуждаемому вопросу
11. Депутат обязан уважать права других депутатов. Депутат не имеет права формировать общественное мнение исключительно с целью причинить вред другому депутату.
12. Депутат обязан добросовестно выполнять решения и поручения совета депутатов Черновского сельского поселения.
Статья 3. Правила депутатской этики при работе с избирателями
1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.
2. Депутат несет ответственность перед своими избирателями за обещания, данные в период предвыборной кампании.
3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей. Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов. Депутат должен выносить поступившие ему от избирателей предложения, заявления, обращения на заседания совета депутатов Черновского сельского поселения на решение поставленных гражданами задач.
4. При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости.
5. Депутат не реже, чем 1 раз в год, отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной, в том числе связанной с личными обращениями граждан. Ответ на такие обращения должен быть дан заявителю в течение не более 30 календарных дней.
Статья 4. Правила депутатской этики при взаимодействии с государственными органами и должностными лицами
1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций.
3. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.
4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
1) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;
2) относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата;
3) стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики;
4) составляют тайну личной или семейной жизни граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.
5. Любое письменное обращение депутата в органы государственной власти, должным лицам должно быть рассмотрено и согласовано депутатами Черновского сельского поселения для признания его «обращением».
Статья 5. Правила депутатской этики во взаимодействии со средствами массовой информации
1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, обязан использовать только достоверную информацию. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
2. Выступления должны быть корректными и взвешенными, не порочащими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц. Депутат не вправе допускать в своих выступлениях дискредитацию работы совета депутатов Черновского сельского поселения.
3. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.
4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.
5. Депутат может выступать, обращаться от имени совета депутатов Черновского сельского поселения в государственные и надзорные органы, органы местного самоуправления, лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать мнение Совета депутатов.
6. Депутат вправе публично выступать вне совета депутатов Черновского сельского поселения со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.
Статья 6.Этика публичных выступлений депутата
1. Депутат, выступая на заседаниях совета депутатов Черновского сельского поселения, обязан использовать только достоверные проверенные факты.
2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.
Статья 7. Меры морального и дисциплинарного воздействия за несоблюдение Кодекса депутатской этики
1. Соблюдение депутатом норм настоящего Кодекса этики является важным
элементом для всесторонней и объективной оценки его личных и
профессионально - деловых качеств.
2. Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение Кодекса этики, предусмотренных настоящим Кодексом этики, принимает совет депутатов Черновского сельского поселения на закрытом заседании.
3. Совет депутатов Черновского сельского поселения может рассматривать вопрос о нарушении Кодекса этики депутатов по собственной инициативе, по инициативе Главы муниципального образования Черновское сельское поселение.
4. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата в совет депутатов Черновского сельского поселения могут обращаться граждане, должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций, учреждений, общественных объединений.
5. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий депутат вправе подать в совет депутатов Черновского сельского поселения в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.
6. В случае грубого нарушения Кодекса этики, вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия, выносится на рассмотрение в совет депутатов Черновского сельского поселения.
7. Совет депутатов Гостицкого сельского поселения рассматривает вопросы, связанные с нарушением Кодекса этики, на открытых и закрытых заседаниях. По просьбе депутата, обвиняемого в нарушении Кодекса этики и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией РФ тайной его личной жизни или жизни других лиц, совет депутатов Черновского сельского поселенияпроводит закрытое заседание. На заседание совета депутатов Черновского сельского поселениямогут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых помогает выяснить обстоятельства нарушения этики депутатов и принять объективное решение.
8. Совет депутатов Черновского сельского поселения вправе применить к нарушителю настоящего Кодекса меры воздействия:
- вынести депутату моральное осуждение;
- рекомендовать депутату принять меры по исключению случаев нарушений норм и правил депутатской этики.
При совершении депутатом проступка, позорящего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет совета депутатов Черновского сельского поселения, совет депутатов Черновского сельского поселения вправе вынести одну из следующих мер воздействия:
- понуждение к принесению депутатом публичных извинений;
- объявить депутату порицание;
- лишить депутата возможности выступать в ходе заседания совета депутатов Черновского сельского поселения;
- передать информацию о фактах нарушения этики депутатов в средства массовой информации;
- сообщить о фактах нарушения Кодекса этики избирателям;
- направить сообщение о нарушении депутатом Кодекса этики в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения;
- досрочно прекратить полномочия депутата (в случае многоразового нарушения Кодекса этики и подтверждения правоохранительными органами правонарушений).
